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“化解得了矛盾,才是辦案高手”

????“懂法律的人,確實不一樣?!庇胝啃閿⒋蜆壞賴娜?,常?;崍糲掄庋瘓淦蘭?。

????然而,鮮有人知道,湛秀英并非法律“科班出身”。1984年,本著對學生負責的態度,為教好一堂法律常識課,湛秀英開始自學法律知識,從此與普法結下不解之緣。

????“化解社會矛盾是辦理民事案件的最終目的”

????1984年,學教育專業的湛秀英走上三尺講臺,成為一名初中老師。當時,法律常識考試被納入中考成績。出于對學生前程負責的初衷,湛秀英開始自學法律知識。1987年,湛秀英順利通過自學考試,先后拿到了法律專科和本科文憑。1994年,長壽法院公招書記員,湛秀英憑借豐富的法律知識被錄取,被分配到長壽區葛蘭法庭任書記員。1996年,湛秀英順利通過全國法官資格考試,如愿成為一名法官。

????“化解得了矛盾,才是辦案高手?!鄙砦ü俚惱啃閿?,一直秉持這樣的辦案理念。

????2006年,長壽區雙龍鎮一村民不小心崴了腳,因村里的衛生點醫治不善,未及時將其送往上級醫院,最終截肢。這位村民一氣之下將衛生點的醫生告上了法庭。

????“村醫得知被告上法庭,嚇得躲了起來?!閉啃閿⒔郵終飧靄缸郵?,意識到一紙冰冷的判決書并不能解決問題——如果簡單判決,毫無疑問村民勝訴,但村醫跑路,很難得到應有賠償。如果“一告到底”,把村里的衛生點“告垮了”,村民們又少了個就近治病的地方。

????為此,湛秀英專程趕往雙龍鎮,通過多次實地走訪,發現被告與兒子是“父子兵”,兒子仍在衛生點當醫生。經過與被告兒子商量,湛秀英讓其在該案里以“案外人擔?!鄙矸蕕1F涓蓋椎姆稍鶉?,父子倆繼續為村民看病,“分期支付”原告賠償。

????盡管案件三方都同意湛秀英的調解方案,但調解文書上“案外人擔?!鋇奶岱ㄈ叢詰筆比蟹商蹺納險也壞揭讕?。一開始,庭里、院里都不愿在文書上簽字,最后,是湛秀英的話感動了大家:“法律無情,法官有情。法律沒有涉及到的情況就要講理和情,化解社會矛盾才是辦理民事案件的最終目的?!?/p>

????當年,湛秀英的這一創新之舉被最高人民法院司法解釋采用,“案外人擔?!鋇牡鶻夥椒ㄔ諶乒憧?。

????通過調解結案,盤活兩家企業

????2007年,長壽潤江水泥有限公司將一家下游廠家告上了法庭——交了貨,對方卻遲遲不付款,自己面臨資金鏈斷裂的?;?。

????湛秀英接手案件后,在張貼傳票時留下了“如愿調解,請來電”的文字,以及自己的電話號碼??ズ?,接到被告廠家一位負責人來電,原來同樣因為資金鏈斷裂,被告廠家支付不起貨款,企業面臨倒閉。

????湛秀英說出了調解方案——潤江水泥廠繼續為被告廠家供貨,被告廠家恢復生產,每月滾動支付貨款和欠款共計50萬元,一旦違約,另支付50萬元懲罰性違約金。這個調解方案,獲得了案件雙方的認可,執行后,兩家面臨資金鏈斷裂的廠家都盤活了。

????從事民事審判工作14年,湛秀英共審結各類民商事案件1460件,其中90%以上調解結案,50%以上當庭兌現。多年來,湛秀英將自己的調解經驗總結為“調解三講”和“五心攻心”法,后來被重慶市高級人民法院重新歸納為“湛秀英訴訟調解方法”,在全市各級法院推廣。

????規范失業保險制度,長壽區人社局沿用至今

????2008年,湛秀英調任長壽區人力社保局,任副局長。上任后不久,一些長期未領的失業保險金單據引起她的注意。這些單據有的未及時送達,有的未通知到位,還有的不屬于救濟范圍。在其看來,這項工作較為混亂的原因是缺乏規章制度。于是,她按照法律及地方性法規的要求,完善了相關制度規范,被長壽區人力社保局沿用至今。

????在長壽區人社局工作期間,湛秀英還妥善處理了大量的勞動爭議集訪群訪案件,率先在長壽經開區建立了“園區企業就業維權服務中心”,開展了當時重慶市最大規模的就業與低保聯動工作,幫助5萬多人脫離低保、實現就業。

????這些工作經歷,讓湛秀英對普法工作有了更加深刻的理解——普法不是風花雪月,更不能只靠個人,要讓全社會普遍知法懂法守法,需要一代又一代法律人砥礪前行。

????修訂完善規范性文件,無一發回修改

????2012年,湛秀英被任命為長壽區人大常委會法工委主任后,開始著手起草《長壽區人大常委會規范性文件備案審查辦法》。

????2015年,在湛秀英帶領下,長壽區人大常委會法工委牽頭開展對區政府規范性文件備案審查工作專項評議,督促區政府清理設區以來的規范性文件501件,廢止文件66件,建立并公開了規范性文件目錄庫;監督指導區政府出臺了《長壽區政府行政規范性文件管理實施辦法》,并對其職能部門及鎮政府出臺的規范性文件進行了全面備案審查。

????2017年長壽區人大常委會換屆以來,湛秀英還帶領監察和法制委對區人大常委會出臺的規范性文件進行了全面清理,經區人大常委會修訂完善的規范性文件全部通過市人大備案審查,無一件發回修改。

????盡管已離開司法崗位,53歲的湛秀英仍然保持著看司法解釋、閱讀案例的習慣,并時常受區政府法制辦、行政執法等部門的邀請進行授課,堅守在普法一線。對她而言,一代又一代的法律工作者接續奮斗,遠比個人的榮譽有分量得多。

編輯:付斯穎
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